各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，部直属有关单位：
11月27日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，要求深刻吸取江西丰城电厂“11.24”事故教训，对安全生产大检查工作作出了进一步部署。陈雷部长要求认真贯彻落实总书记、总理重要批示指示和国务院安全生产电视电话会议精神，针对水利行业生产建设的薄弱环节，开展大检查工作。11月28日，刘宁副部长主持召开水利部安全生产领导小组全体会议，对岁末年初安全生产大检查进行再动员、再部署、再落实。为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和部党组关于安全生产工作的要求，进一步加强水利安全生产工作，现提出如下要求。
一、进一步强化红线意识，严格落实安全生产责任
各地区各单位要深刻领会发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，时刻把人民群众生命财产安全放在首位，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实落实水行政主管部门安全监管职责和生产经营单位主体责任，将安全责任落实到每个环节、岗位和个人。要根据水利行业特点和各地具体情况，研判可能存在的安全生产风险，细化实化安全生产工作方案并狠抓落实。各级领导要加强督促检查，带头深入基层一线开展检查，确保各项安全生产措施落实到位。凡因工作责任不落实、防范措施不到位而发生安全事故的，要按照“四不放过”进行处理，依法依规严肃追究责任。
二、深入开展水利安全生产大检查，全面排查安全隐患
各地各单位要认真梳理前一阶段工作存在的突出问题，结合本地区本单位实际，对水利安全生产大检查进行再检查、再推动、再落实。当前，水利工程建设存在赶工期、抢进度、突击生产和超负荷运转现象，要重点检查工程建设项目高边坡、深基坑、脚手架、模板支撑、关键结构等重大危险源的安全管理和施工质量、工期等，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管行为。要突出加强水库大坝、淤地坝、农村小水电、水文监测、水利科研与检验、水利工程勘测设计等重点领域和办公及文体活动场所、集体宿舍等重点部位和人员密集场所的安全隐患排查，进一步整治雷管炸药、油库、危险化学品和易燃易爆物品等的安全隐患，严防各类事故发生。
三、狠抓隐患排查治理，督促大检查发现的问题整改
各地各单位要把大检查的过程作为大整改、抓落实、除隐患的过程，对在督导、巡查、检查、稽察中查出的问题隐患“零容忍”，督促各责任单位对发现的隐患和问题逐一整改落实到位，整改结果由主要负责人签字确认。对于不具备条件难以立即整改的，实行挂牌督办，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。必要时，要停工停产，确保安全。各地各单位要开展水利安全生产大检查和隐患整改的监督检查，采取明察暗访、抽查互查等方式，对重大隐患、重点项目、重要领域、关键环节要进行专项督查，确保隐患整改到位。我部将于11月底到12月上旬，结合重大水利工程建设安全生产巡查、水利安全生产监管工作考核和部直属单位安全生产大检查，开展水利安全生产大检查督查，对各地各单位大检查情况以及隐患整改情况进行检查抽查。
四、健全安全生产长效机制，进一步夯实安全生产管理基础
各地区各单位要结合实际，在认真梳理现有安全生产制度的基础上，查漏补缺，建立健全安全生产制度体系。要加强安全风险辨识、评估、分级和管控工作，切实提高风险管控和事故防范能力。要进一步完善安全生产应急预案，健全应急组织机构和队伍，配齐应急救援装备、物资，结合实际有针对性的开展应急演练，确保一旦发现险情能及时、有效处置。要进一步加强水利安全生产教育培训，特别要加强对一线施工人员防灾减灾安全应急知识的教育，提高安全防范意识和应急自救能力。
水利部办公厅
2016年11月29日
